В свое время один макроэкономический министр победил наконец другого. Бывший глава Минэкономразвития Герман Греф отвоевал у Алексея Кудрина разрешение на учреждение особых экономических зон (ОЭЗ). Минфин всегда был против разбазаривания бюджетных средств за счет предоставления инвесторам различных налоговых и таможенных льгот. Но в то время Кудрину пришлось отступить под общим натиском Грефа и тогдашнего премьера Михаила Фрадкова.

Для начала придумали два типа зон: промышленные и технико-внедренческие. Первые не так интересны они предназначены для традиционных производств, наподобие автомобильного.

Второй тип ОЭЗ был задуман специально для инноваций. Всего учредили 4 технико-внедренческих зоны: в Зеленограде, Дубне, Петербурге и Томске. Набор разработок примерно такой же, как в Сколково: информатика, телекоммуникации, ядерные технологии, прочая энергетика, наноисследования. Интересно, что каких-либо ощутимых налоговых и таможенных преференций им не дали. Регионы, на территории которых их расположили, отказались от своей части налога на прибыль (5%), ввозить товары можно беспошлинно, но после их вывоза (или продукции, где они использованы) с территории зоны придется все же доплатить таможне. В общем, не сильно на этом сэкономишь. Выгода в другом. Минэкономразвития и подчиненное ему до прошлого года Агентство по управлению зонами (РосОЭЗ) взяли на себя все расходы по созданию разветвленной инфраструктуры. На это еще в 2006 году бюджет выделил 8 млрд. рублей, в 2007-м 10 млрд., в 2008-м столько же. В 2009 году, конечно, эти расходы из-за кризиса секвестировали. Но все равно общая сумма была вполне достаточной для развертывания венчурных проектов 28 млрд. рублей за три года. Напомним, что стартовый капитал Сколково должен составить 15 млрд. рублей. Из них 10 млрд. непосредственно из бюджета.

С дележом РосОЭЗовских денег было много скандалов. Руководители агентства менялись буквально ежегодно. Видимо, никто из них не соответствовал требованиям Михаила Фрадкова: Тут мужик нужен в кожанке, в пыльных сапогах и с маузером. В прошлом году РосОЭЗ вообще закрыли, передав его функции непосредственно Минэкономразвития. Тем самым помимо прочего было похоронено неофициальное содержание этого макроинновационного проекта. Сотрудники РосОЭЗ, что называется в штатском (как правило, руководство агентства носило погоны не ниже генеральских), иногда проговаривались, что технико-внедренческие зоны это площадки, на которых негласно опробывают новые управленческие технологии. Сверхзадача создать зоны, где нет произвола местных властей, милиции и вообще коррупции. А затем распространить эти зоны по всей стране. Иными словами, власти пытались сверху провести своего рода чисто модернизационный проект, где важнее не технологии, а новые формы общественного устройства. Источники МК утверждали, что далеко не всем в Кремле и правительстве первые итоги зонального переустройства пришлись по душе. Вот все и свернули. Теперь экспериментировать будут только в одном отдельно взятом особом районе Сколкове. Но, вероятно, уже без общественных утопий.